保密工作在党和国家事业发展中具有至关重要的地位,直接涉及国家安全。随着全球经济的日益全球化、信息化和网络化的快速发展,以及我国综合国力和国际影响力的不断提升,保密工作面临了更加严峻的形势和挑战,其工作难度也在不断增加。特别是大型国有企业,作为国家骨干企业,备受国内外瞩目,因此,做好大型国有企业的失泄密风险管理具有重要的意义。在保密工作中,预防是关键,而失泄密风险管理直接决定了保密工作的效果。本文运用风险管理理论,逐步构建了全方位、无死角的大型企业失泄密风险防控体系,并在大型企业中进行了实际应用,取得了显著成效。其他企业可以参考并应用本文提出的框架和思路,以查找防控风险点、填补管理漏洞、降低管理成本,有效提升保密工作的管理水平。

通过专家访谈、实践经验和查阅相关制度,总结出了十个失泄密风险维度,分别为:

1.保密工作责任制

2.保密制度建设

3.保密宣教培训

4.涉密人员管理

5.定密管理

6.信息系统和信息设备管理

7.涉密载体管理

8.涉密场所管理

9.涉密活动管理

10.涉外活动管理

    针对这十个风险维度,研究提出了相应的风险点。

    1.保密工作责任

    保密工作责任制在保密工作管理中至关重要。只有将责任落实到具体人员,然后进一步加强管理,保密工作才能真正做到万无一失。

    相关风险点包括:

    • 保密委员会功能不充分,形同虚设。

    • 主要负责人对失泄密风险防范工作的重视程度不够。

    • 保密分管领导不重视失泄密风险防范。

    • 业务分管领导对失泄密风险防范意识不强。

    • 保密工作人员未能有效履行失泄密风险防范监督管理职能。

    • 业务员工忽视失泄密风险防范。

    • 对失泄密风险防范的支持不足。

    • 未建立失泄密事件报告和处罚机制。

    2. 保密制度建设

    健全的保密制度是保密工作的关键,只有有章可循才能实现无缝隙的管理。

    相关风险点包括:

    • 保密制度不健全,未能根据工作实际建立完善各项保密工作制度。

    • 保密制度操作性差,难以执行。

    • 未能及时修订和完善制度,缺乏制度修订机制。

    3. 保密宣教培训

    有效的保密宣教培训可以确保保密相关制度能够及时、系统地传达给员工,从而使他们深刻理解和牢记,确保工作不会出现偏差。

    相关风险点包括:

    • 全员失泄密风险防范意识不强,缺乏普及宣传。

    • 保密文件、法规、制度等精神未能及时传达和学习。

    • 保密宣教培训频率低,宣贯力度不够,缺乏系统的宣教培训。

    • 全员保密宣教培训参与度低。

    4. 涉密人员管理

    涉密人员是知悉和接触秘密信息的工作人员,只有对他们进行严格管理,才能确保秘密信息不被泄露。

    相关风险点包括:

    • 缺乏对涉密人员的分类和分级管理。

    • 涉密人员未经严格资格审查。

    • 缺乏对涉密人员因私出国(境)审批。

    • 缺乏对涉密人员离岗前清退管理。

    • 缺乏脱密期管理。

    5. 定密管理

    准确界定涉密信息范围,并加强管理,才能使工作人员明确秘密事项范围,做好保密工作。

    相关风险点包括:

    • 保密事项范围不清晰,未能建立相关清单。

    • 定密程序不规范,缺乏完整的审核审批手续。

    • 信息发布和发表未经保密审查。

    6. 信息系统和信息设备管理

    信息化发展下,管理和维护信息系统和设备至关重要,只有这样才能有效防止电子信息泄露。

    相关风险点包括:

    • 信息内网缺乏安全防护措施。

    • 对信息内网建设单位缺乏安全保密管理。

    • 涉密介质管理不规范。

    • 涉密计算机安全措施不足。

    7. 涉密载体管理

    存储涉密信息的载体需要加强管理,只有这样才能有效地保密工作。

    相关风险点包括:

    • 涉密载体管理不规范。

    • 各类秘密事项缺乏知悉范围界定。

    • 各类秘密事项缺乏知悉情况书面登记。

    8. 涉密场所管理

    存放涉密信息的场所需要加强管理,以确保保密工作的顺利进行。

    相关风险点包括:

    • 对保密要害部门缺乏防护措施。

    • 进入涉密场所的人员缺乏保密管理措施。

    9. 涉密活动管理

    涉及秘密信息的活动需要加强管理,以确保工作不泄露秘密。

    相关风险点包括:

    • 参与涉密活动人员管理不严密。

    • 缺乏对涉密活动过程的保密监管。

    10. 涉外活动管理

    有效的涉外活动管理可以防止涉密信息泄露到境外。

    相关风险点包括:

    • 对外提供文件资料缺乏保密审查。

    • 出国(境)人员保密管理不严密。

    对境外分支机构缺乏保密管理和监督指导。

    为了有效管理风险,需要进行风险分析,根据风险的重要性和可能性对风险程度进行综合评估,并采取不同的管控措施。从制度、职责、流程、标准、考核五个方面构建失泄密风险管理体系。

    失泄密风险管理的关键在于预防,识别潜在风险只是预防的第一步。还需要采用综合的管理模型,堵塞风险漏洞,以确保失泄密事件的“零发生”。本文提供了一个全面的框架和方法,可供大型企业参考和应用,以提高保密工作的管理水平,降低风险,确保国家和企业的信息安全。