企业决定进行环境安全检测的时候,面临的一个选择是自己做还是找专业的机构来做。如果选择委托第三方检测机构,一个绕不开的问题就是如何判断这家机构是不是有资质、是不是靠谱。第三方检测机构的资质不是挂块牌子自封的,而是需要通过一系列严格的考核和评审才能获得。那么第三方环境检测机构到底需要具备哪些资质,这些资质又意味着什么,这篇文章来做一个全面的梳理。

一、检验检测机构资质认定的基本制度

中国的检验检测机构资质管理有一套完整的制度体系。核心依据是检验检测机构资质认定管理办法,也就是业内常说的CMA资质认定。CMA是检验检测机构资质认定证书的英文简称,全称是China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval。根据相关法律法规的规定,向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构,必须取得CMA资质认定。换句话说,没有CMA资质的环境检测机构出具的检测报告,在法律上不具备证明效力,不能用于环保验收、排污许可、行政处罚等场合。

CMA资质认定的管理机关是国家和省级市场监督管理部门。申请机构需要通过书面审查和现场评审两个环节。书面审查主要看申请机构提交的申请材料是否完整、合法、有效。现场评审则是对机构的人员能力、设施环境、仪器设备、质量管理体系、检测方法验证等进行的全面考核。现场评审组由技术专家组成,通常还要进行盲样考核或者现场实验,考察机构的技术能力是否名副其实。

CMA资质证书上有明确的证书编号、发证机关、有效期和批准的能力范围。证书并不是全能的,机构只能在批准的能力范围内出具检测报告。不在能力范围内的检测项目即使出具了报告,也不具有法律效力。这个细节很多委托单位在选取检测机构的时候容易忽略。

二、CMA资质之外的其他资质要求

除了CMA资质认定之外,不同的检测领域和服务对象可能还需要其他的资质或者认可。对于环境检测领域来说比较常见的是实验室认可,也就是CNAS认可。CNAS是中国合格评定国家认可委员会的英文简称,它是一种自愿性的能力认可,不是强制性的。CNAS认可表明实验室的管理体系和技术能力达到了国际互认的水平。获得CNAS认可的实验室出具的检测报告可以在认可的范围内使用CNAS认可标识,在国际上也比较容易被认可和接受。

CNAS认可和CMA资质认定的评审内容有一定重叠,但也有区别。CMA资质认定侧重于检测机构行为的合法性和数据的社会公正性,更强调法律义务和社会责任方面的要求。CNAS认可侧重于实验室技术能力的国际互认,更强调检测方法的有效性和结果的可比性。两者不能互相替代。有CMA资质但不一定有CNAS认可,有CNAS认可但不一定满足CMA资质认定的要求。

还有一些行业的特殊要求。比如从事职业卫生检测的机构需要取得职业卫生技术服务机构资质。从事辐射环境检测的需要取得辐射安全许可证。从事环境影响评价中环境现状监测的,监测数据的出具依托的检测机构要有CMA资质并且通过环保部门的备案。对于涉及饮用水安全的检测,可能需要额外的饮用水检测资质或者能力验证通过证明。

三、人员资质的要求

第三方检测机构的技术人员是检测质量的基础保证,因此对于人员资质也有明确要求。检测机构中关键岗位的人员必须具备相应的技术职称和从业经验。技术负责人通常要求具有环境检测相关的本科以上学历和中级以上技术职称,并且有五年以上环境检测工作经历。质量负责人同样要求较高的技术和管理背景,熟悉质量管理体系的运行要求。授权签字人是检测报告签发的最终把关人,要求具有中级以上技术职称和三年以上相关领域的工作经验,并且通过了资质认定部门的考核。

采样人员和实验分析人员应当经过系统的专业培训,掌握所从事的检测项目的标准方法和操作规程。检测机构应当建立人员培训档案和考核制度,定期对技术人员进行能力确认和持续教育。不能有人员到岗就上岗、跟着师傅学几天就开始独立操作的情况。

检测机构还可以设置质量监督员岗位,质量监督员的作用是在日常工作中对检测过程进行监督和指导,保证所有人员按照规定的方法和程序进行检测。质量监督员通常由经验丰富的技术骨干兼任或者专职担任。

四、仪器设备和环境条件的要求

仪器设备是检测能力的基本物质基础。第三方检测机构应当配备与其检测能力相适应的仪器设备和标准物质。仪器设备的数量、精度和性能应当满足检测方法的要求。常用的环境检测仪器包括气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光谱仪、离子色谱仪、紫外可见分光光度计、红外测油仪、烟气分析仪、大气采样器、噪声统计分析仪等。仪器设备的采购、验收、建档、使用、维护、校准全周期都应当有规范的管理制度。

仪器设备的校准是重中之重。所有用于出具检测数据的仪器设备都应当按照规定的周期进行校准或者检定。校准应当由有资质的计量技术机构进行,校准证书应当归档保存。对于使用频率较高或者容易发生飘移的仪器设备,还需要在使用前和使用后进行期间核查,确保持续处于正常状态。

检测机构的实验室环境条件也直接影响到检测结果的准确性。实验室应当有良好的通风、照明、温湿度控制和无尘条件。易产生交叉污染的检测项目应当分别设置独立的实验区域。易燃、易爆、有毒有害化学试剂的存放和保管必须符合危化品管理规定。实验室的废液和废物应当按照环保要求进行分类收集和委托处理。

五、质量管理体系的运行

资质申请通过只是开始,保持资质的关键是质量管理体系的持续有效运行。第三方检测机构应当按照检验检测机构资质认定能力评价通用要求和生态环境监测机构评审补充要求建立和实施质量管理体系。质量管理体系文件主要包括质量手册、程序文件、作业指导书和记录表格四个层次。

质量管理体系运行的核心是计划、执行、检查、改进的循环。检测机构应当定期开展内部审核和管理评审,查找运行中存在的问题和不足。内审至少每年进行一次,覆盖质量管理体系的全部要素。发现的不符合项要及时整改并验证整改效果。

能力验证和实验室间比对是外部质量控制的重要手段。检测机构应当每年至少参加一到两次由行业主管部门或者认可机构组织的能力验证活动。能力验证结果不达标的,需要及时分析原因并采取纠正措施。连续多次能力验证不合格的机构,资质认定部门可能会暂停或者撤销其资质。

六、委托方如何核实资质

作为委托方,在选择第三方检测机构的时候有几件事情可以做。第一件事是查看CMA资质证书的原件或者扫描件。注意核对证书上的机构名称和合同上的名称是否一致,证书是否在有效期内,检测项目是否在批准的能力范围内。第二件事是在国家市场监督管理总局的官方网站上查询检测机构的资质信息。CMA资质证书的编号和发证信息都是公开可查的。第三件事是了解检测机构在行业内的口碑和过往业绩。可以询问同行或者合作伙伴有没有合作过的经历,也可以侧面了解检测机构的响应速度、专业水平和服务态度。

选择有资质、有能力的检测机构,是对检测结果有效性的保护。把专业的检测交给专业的机构去做,才能得到经得起考验的数据和评价结论。