国家秘密不能"定终身"：密级、期限、知悉范围怎样变更

国家秘密不能"定终身"：密级、期限、知悉范围怎样变更

国家秘密事项不能一定终身。随着时间推移和情况变化，密级可能需要调整，保密期限可能需要延长或缩短，知悉范围可能需要扩大。这些都属于国家秘密的变更，是定密工作的重要组成部分。

三种变更可以单独进行也可以同时进行

国家秘密的变更包括三个方面：密级的降低或提高、保密期限的缩短或延长、知悉范围的扩大。三者可以单独变更，也可以同时变更。

通常情况下，知悉范围只能扩大不能缩小——因为秘密一旦被一定范围内的人员知悉，在操作层面就无法收回。所以变更知悉范围基本上就是扩大范围，而扩大要遵循"工作需要"和"最小化"两个原则。

什么情况下应当变更密级

有两种情况需要变更密级。第一种，泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化。损害程度减轻的，应降低密级；加重的，应提高密级。实际工作中多数情况是降密——随着时间推移，秘密的敏感性在降低。第二种，定密所依据的保密事项范围已作出调整。如果新的保密事项范围把某类事项的密级从机密调整为秘密，已经定了机密级的相关事项就要跟着降下来。

什么情况下应当变更保密期限

同样有两种情况。一是保密事项范围已经对该事项的保密期限作出调整。二是相关情况发生变化，需要延长或缩短保密期限。

特别要注意延长保密期限的规定。需要延长的，应当在原保密期限届满前两个月内作出决定。如果延长后实际保密期限绝密级超过30年、机密级超过20年、秘密级超过10年，必须报请保密事项范围制定机关批准。这一规定的目的是防止随意无限延长保密期限，防止"永久定密"。

变更的操作要求

国家秘密变更后，不能只改本机关单位保存的那份文件上的标志。当时发放的所有涉密载体都要变更标志。所以变更决定必须以书面形式通知知悉范围内的所有相关机关单位和人员，由他们各自在保存的涉密载体上做出新的标志。

这项工作在操作层面其实相当繁琐——尤其是一项秘密已经流转到多个单位、多份文件的情况下。所以变更工作需要结合定密工作年审来统筹进行，由现任定密责任人负责办理。

常见问题

问：变更密级后，已经知道原密级内容的人算不算违规？
答：不算。在变更之前合法知悉的人员，其知悉行为是合法的。变更主要影响的是变更之后的保密管理要求。

问：企业商业秘密保护需要类似变更机制吗？
答：需要。比如竞标方案在开标后就不再是商业秘密了，这就是"自动解密"。企业应有明确的变更和解除机制，防止保护范围不断扩大虚耗管理资源。