每日一学 第30问：什么是保密制度

每日一学 第32问：有些文件未标星号的原因

问题：为什么有些涉密文件没有标注星号？

答：在日常工作中有时候会碰到这样一种让人感到困惑的情况，一份文件的标题和内容一看就知道明显涉及到了国家秘密事项，但是仔细再看文件的封面和首页上，却怎么也找不到我们平时熟悉的那种密级加五角星的标志。这种情况会让接触到这份文件的工作人员心里犯嘀咕，搞不清这份文件现在到底还算不算涉密文件，应该按照什么样的标准和要求来对待它。实际上有些涉密文件没有按照常规格式来标注国家秘密的标志，其背后的原因大致上有以下几种正当的或者不应当出现的情况。

第一种也是最常见的一种情况，是这份文件本身并不是涉密事项的原始定密原件，而是某个工作人员从完整的涉密原件当中摘录和提取出来的一部分内容。按照保密管理的相关规定，凡是摘录和引用涉密文件的内容所形成的摘录件，摘录人应当按照其所摘录内容的最高密级来在摘录件的显著位置重新标注密级。但是在实际操作当中，有些工作人员在制作摘录件的时候因为疏忽大意或者责任心不强，忘了在摘录件上补做密级标注，导致这份摘录件出现了有秘密的内容却没有密级标志的不正常现象。这种情况在保密检查中是经常会被发现并作为不符合项被记录下来的。

第二种情况是涉及到了比较特殊的密级标注形式。并不是所有的国家秘密载体都能够或者都必须无条件地采用密级加五角星加期限这种标准的三段式格式来标注。比如有些密品实物因为其本身的材质、形状和尺寸大小的客观物理特性的限制，确实没有办法在它的本体上面直接进行正常的密级标志印制或者刻写，那么按照相关规定就可以把密级信息标注在它的外包装上面，而不是硬要在本体上勉强操作。另外还有一些属于工作秘密或者内部信息范畴的事务性文件资料，它们的管理方式是另外一套独立的系统，有自己不同于国家秘密的标注规范，所以看不到五角星符号也是正常合规的现象。

第三种情况涉及到了一些在极其严格保密条件下处理的最高的绝密级核心机密事项。在这种极端场景之下，为了把泄密的风险压缩到绝对的最低极限，工作部门甚至连常规的书面文件版本都不制作留存，而是采取由专人负责面对面口头传达交代的方式来完成信息的传递。既然连书面的文件本身都不存在，那自然而然地也就无从谈什么在文件上面标注密级了。

不论是以上三种合理或者不合理的哪一种具体原因所导致的密级标志缺失，在具体的工作当中一线的工作人员一旦碰到了文件的内容性质和自己手上看到的密级标志明显对不上号、存在重大疑点的情况时，最正确也是最安全的应对处理方式是暂时先把这份文件扣在手里不往外流转也不做后续的处理动作，然后第一时间向本单位的保密工作机构报告这一异常情况，由保密工作机构的工作人员根据文件的具体来源、流转轨迹和内容性质来做出专业的权威的判断和后续的规范的安全的处理方案。