每日一学 第29问：涉密科研项目保密管理职责

问题：涉密科研项目保密管理职责？

答：关于涉密科研项目保密管理职责这个问题，在机关和企事业单位的日常保密管理工作当中属于一个经常会被一线的工作人员和管理干部问到和讨论到的非常实际的业务问题，也是每一名从事保密工作的人员都应当了解和掌握的一项基本的管理知识和操作常识。下面我结合保密法律法规的相关规定和各个单位在长期保密管理工作实践当中积累和总结出来的行之有效的经验做法，从几个不同的维度来系统地深入地谈一谈对这个问题的理解和认识。

首先从法律法规依据这个层面来看。我国的保密管理工作自始至终都是建立在一整套比较完善和成熟的国家法律法规体系这个坚实的基础之上的，从来都不是一种无章可循、各行其是的随意性的管理活动。以《中华人民共和国保守国家秘密法》为核心的保密法律体系，是我们各级机关和各类企事业单位在开展各项保密管理工作的时候所必须遵循的最根本的法律准绳和行动指南。在保密法这个总章程的统领之下，国家保密行政管理部门还根据各个时期和各个领域的实际需要，陆续制定和发布施行了一大批与之相互配套、相互衔接的行政法规、部门规章和各种类型的规范性文件，其中既有适用于全国各行各业的通用的规定，也有专门针对某一个特定行业和领域的专门性的具体要求。这些下位的规范性文件对保密法中那些表述比较原则和方向性的条款做了进一步的细化、量化和可操作化的处理，把写在法律当中的大原则大方向转化为了可以直接用于指导和规范一线工作人员日常操作行为的具体的条文和程序。因此我们的机关和企事业单位在研究和处理与涉密科研项目保密管理职责有关的各项具体业务工作的时候，首先应当养成的一个好习惯就是去认真查阅和研读相关的保密法律法规文件，看看在这些法律法规当中对于这个问题到底有没有明确的、直接可以适用的规定和法条依据。如果法律法规当中对于这个问题有着非常清晰和具体的规定，那就必须原原本本地、不折不扣地按照法律法规当中的这些规定来开展相关的管理工作和处理相关的问题，不

其次从实际业务操作的层面来看。涉密科研项目保密管理职责绝对不是一个只停留在书本上和理论讨论中的纯学术性的问题，而是一个与每一位保密工作人员的日常业务操作和管理实务紧密相连、息息相关的非常现实和非常接地气的实操问题。在各级机关和各类企事业单位的日常保密管理工作实践当中，围绕着如何正确地处理和有效地管好与涉密科研项目保密管理职责相关的各项业务工作，长期以来已经逐步形成和积累沉淀下来了一整套行之有效的、经过了大量实际案例反复检验和验证的操作规范和行业惯例做法。比如说，在管理规范和日常操作当中，对于与涉密科研项目保密管理职责相关联的各项管理事项和操作行为，通常来说都需要切实地做到以下几个方面的最基本的规定动作和标准化的管理要求和操作流程。其一就是要有非常明确和易于执行、操作性强的内部制度规定和管理操作流程作为指引，要让每一个经手和承办此项工作的一线的工作人员都能够一看就明白应该具体怎么做，做到什么样的地步和程度才算是达到了合规的要求。其二就是在这个过程中一定要设计和嵌入相应的层层把关的审批和控制程序与机制，并不是说随便哪个人想怎么去处理就可以随心所欲地怎么去处理的，而是必须严格按照单位事先规定和公布的操作流程以及审批权限的划分来进行，任何人都不能凌驾于程序之上或者绕过应当经过的审批环节。其三就是要养成规范管理的好习惯，做到每一步操作和处理都要留下清晰完整的书面的痕迹和记录，确保管理的全部行

第三从保密意识和保密文化建设的深层次角度来看。一个单位在涉密科研项目保密管理职责这个具体的业务事项上管理水平的高和低、工作质量的优和劣，在相当的程度上也客观地反映出和折射出这个单位的全体工作人员的整体保密意识的强弱和保密文化建设的成效的好与差。保密这项工作的一个非常重要的特殊性就在于，它表面上看起来管的是文件和计算机设备这些冷冰冰的物品，似乎与人的因素关系不大，但其实追根溯源，保密工作归根到底管的还是人这个最复杂最活跃也是最大的不确定因素，而要想管住人这个最难管的对象，深层次的功夫不在于制度的奖和罚有多严厉，而在于能不能从思想意识和价值观念的深层去管住人心。一个单位的全体工作人员如果每一个人都有着比较强的保密意识和较好的保密素养，那么在他们的日常工作和生活当中一旦遇到了和涉密科研项目保密管理职责有关的情况和问题时，这些有着强保密意识的工作人员的第一反应不会是在那里犹豫不决或者跑去到处问别人自己该怎么办，而是出于一种经过长期培养和教育已经内化于心的条件反射般的本能，立刻就能够清醒地认识到自己面对的这件事情里面可能涉及到了保密安全方面的风险和隐患，从而自觉地主动地采取正确合规的处理方式来从容应对。反之，如果一个单位的大多数工作人员的保密意识普遍都比较淡薄和松懈，遇到与涉密科研项目保密管理职责相关的类似情况时要么是完全无动于衷、视而不见、听而不闻，要么就是单凭自己的个人情绪和一时兴起随心

综上所述我们可以比较清晰地认识到，涉密科研项目保密管理职责这个看似具体和狭小的问题，实际上它背后折射和检验的是一个单位在保密法律法规学习的贯彻程度、在实际业务操作层面管理的规范程度、以及在整个单位文化层面全体人员保密意识的培养程度这三个核心维度的综合水平。因此在我们处理涉密科研项目保密管理职责这个具体的工作事务的时候，一定不要犯只见树木不见森林的片面性的错误，而要从法律法规制度的刚性要求、日常操作管理的规范化建设以及全体人员保密意识软实力的持续提升这三个维度来同步谋划、同步发力、同步推进。只有把这个三位一体的综合治理工作思路贯彻到底了，才能够真正地把涉密科研项目保密管理职责这项看似不大但牵涉面挺广的保密管理工作任务真正地落实到地面上、管出实实在在的让人满意的成效来。