每日一学 第4问：技术秘密属于国家秘密吗

每日一学 第4问：技术秘密属于国家秘密吗

问题：技术秘密属于国家秘密吗？

答：在日常的保密咨询业务中，经常有来自企业的技术负责人向我们提出这个问题。答案其实是比较明确的，技术秘密和国家秘密是两个不同的法律概念，它们之间存在一定的交叉和重叠，但绝不是等同的关系，不能简单地用是或者不是来回答，需要根据具体情况来分门别类地讨论。

要想把这个问题彻底搞清楚，我们首先得把两个概念各自的内涵梳理明白。技术秘密通常指的是企业在开展研发活动和生产经营过程中所形成的、不为社会公众所普遍知悉的、具有实际或潜在的商业价值，并且权利人已经对其采取了相应保密措施的那些技术类信息。举几个具体的例子就比较容易理解了，比如企业经过多年攻关研发出来的独特产品配方、只有企业内部掌握的专有生产工艺流程、包含核心技术参数的设计图纸、积累了大量实验数据的测试报告等等，这些都属于技术秘密的范畴。技术秘密的保护主要是依据《中华人民共和国反不正当竞争法》等民商事法律的有关规定来进行的，它属于企业自主知识产权保护体系的一个重要组成部分，由企业根据自身的需要来设置保护措施和管理制度。

而国家秘密则是由《中华人民共和国保守国家秘密法》来定义和保护的，它的最核心特征在于必须关系国家安全和国家利益。国家秘密的确定必须严格依照法定的程序来进行，由具备法定资格的定密责任人根据保密事项范围来进行审慎的判断和认定，不是企业自己想当然就能说了算的。

两者之间的关系大体上可以分为三种不同的情形来理解。第一种情形是技术秘密同时构成了国家秘密。这种情况发生在某一项技术秘密的内容直接且重大地关系到国家安全和国家利益的时候，它就很有可能被依法确定为国家秘密。比如涉及到国防尖端武器装备的那些核心技术、关系到国家能源战略安全的特殊生产工艺、对于维护国家经济金融安全至关重要的关键技术和算法等等，一旦被认定为国家秘密，那么这项技术信息就具有了双重属性，既要按照商业秘密的规则在企业内部进行管理，更要按照国家对国家秘密的严格管理要求来加以保护，保护的标准应当就高不就低。

第二种情形是技术秘密不构成国家秘密。绝大多数的企业自主研发出来的商业技术，虽然对于企业自己的市场竞争力和发展前景来说确实非常重要，如果被竞争对手获取了会造成重大的商业损失，但是由于它们的内容并不涉及国家安全和国家利益，所以不构成为法律意义上的国家秘密。对于这一类纯粹属于商业范畴的技术秘密，完全由企业根据商业秘密保护的各项规则来自行管理和保护，比如和员工签订保密协议和竞业限制协议、对核心工艺实施严格的技术隔离措施、控制核心技术资料的知悉和接触范围等等。

第三种情形是企业在实际操作中容易出现的误判。有些企业因为承担了涉密的科研项目，在项目推进的过程中形成了一些带有保密属性的技术成果。但是这些技术成果到底算不算国家秘密，需要严格依照法定的程序来进行判断和确认，企业自己不能想当然地认为某个技术成果就是国家秘密，然后自作主张地按照国家秘密的标准来管理。同时企业也不能觉得自己投入了研发力量、花费了研发经费，成果就是自己的，可以随意当作普通商业秘密来对外处置，完全不受约束。对于具有保密资质的企业来说，日常工作中往往会遇到项目里面既有国家秘密的成分、又有企业自己的商业秘密成分这种复杂情况。这就要求企业必须建立科学的信息分类管理机制，对两种不同性质的信息做好清晰准确的界定和区分。