每日一学 第21问：保密工作体制与组织机构

问题：保密工作体制与组织机构是怎样的？

答：保密工作的体制与组织机构是整个国家保密管理体系的基本骨架，它决定了保密工作由谁来管、怎么组织和运行。根据各项保密法律法规和相关配套制度的规定，我国目前已经建立了一套从中央一直延伸到地方、从机关总部一直延伸到基层单位的比较完善的多层次保密组织体系。

在国家这个最高的层级上，国家保密行政管理部门是负责全国保密工作的最高主管机关，在中共中央保密委员会的直接领导下开展各项管理和统筹协调工作。国家保密行政管理部门统一负责对全国保密工作的规划、指导、监督和检查，在国家的保密管理体系中处在一个中枢的位置。中央和国家机关的各个部委办局都在自己的内部设立了负责本系统保密工作的专门机构，比如外交部的保密办、国防科工局的保密处等，这些机构在行政关系上隶属于各自的部委，但在保密业务工作上要接受国家保密行政管理部门的统一指导。

在地方的各个层级上，省一级、地市一级和县一级的行政区域都依法设立了相应的保密行政管理部门，分别负责本行政区划范围内的各项保密管理工作。地方各级保密行政管理部门在同级地方党委保密委员会的领导下进行工作，在业务上则要接受上级保密行政管理部门的指导，形成双重领导的格局。

在军队这个特殊的系统当中，从中央军委一直到各战区各军兵种，都设有专门的保密工作机构，在中央军事委员会的统一领导下独立负责军队系统内部的各项保密管理工作。鉴于军事工作的特殊性和高度敏感性，军队保密管理体系在保持与国家保密管理体系总体协调一致的基础上，可以根据自身的特点制定和实施更适合军队实际情况的管理模式。在机关和单位的内部，组织机构的搭建通常分为决策层、管理层和执行层三个层次。最高一层是保密委员会或者保密工作领导小组，作为本单位保密工作的领导决策机构。中间一层是保密工作办公室或者保密处保密科，作为日常管理执行机构。最基层的一层则是分布在各业务部门中的保密工作联络员或者兼职保密干部。

保密工作体制与组织机构的建设要达到一个基本的目标和要求，那就是确保有人管事、有钱办事、有章理事。有人管事就是机构的设置和人员的配备要真正落实到位，不能挂了牌子没有实质运转。有钱办事就是保密工作所需的经费预算和物资保障要列入年度计划并给予切实的保障。有章理事就是保密工作的制度体系要健全管用，各项工作流程清晰规范。三者缺一不可，共同构成保密工作有效运转的坚实组织保障。