定密程序怎么走？对号入座三步法

定密程序怎么走？对号入座三步法

定密有严格的法律程序要求，不是觉得重要就可以随手标个密级。理解定密程序，是确保定密行为合法有效的前提。

定密的一般程序

确定国家秘密的程序，从整体上看是一个"对号入座"的过程。具体包括三个步骤。

第一步，承办人拟定。具体承办该项业务的工作人员，根据保密事项范围的规定，对照"国家秘密事项目录"，初步确定该事项是否属于国家秘密、属于什么密级、保密期限多长、知悉范围多大。这一步是技术判断——对照标准看匹配。

第二步，定密责任人审核批准。承办人拟定后，报请本机关单位的定密责任人审查确定。定密责任人需要从更高的视角来判断承办人的拟定是否准确。有没有对错号？密级定高了还是定低了？保密期限合理吗？知悉范围最小化了吗？

第三步，做出国家秘密标志。审核批准后，在涉密载体上按照规定格式标注国家秘密标志。标志一经做出，该事项就正式具有了国家秘密的法律地位。

三步环环相扣，承办人拟定是基础、定密责任人审核是核心、标注标志是完成。其中定密责任人的审核环节最关键，因为最终的法律责任由定密责任人承担。

定密的特别程序

除了一般程序外，有些情况需要走特别程序。比如，当保密事项范围对某些事项没有明确规定，但承办人认为该事项可能涉及国家秘密时，需要按照特别程序报请上级机关或有定密权的机关来确定。特别程序的存在，是为了填补"对号入座"时遇到"找不到座号"的情况。

关于变更和解除的程序

定密程序不仅是用来"确定"的，也适用于变更和解除。国家秘密事项的密级变更、保密期限调整、知悉范围扩大，以及解密，都要走程序：由承办人拟定变更或解密建议，报定密责任人审核批准，然后书面通知知悉范围内的相关单位和人员，并在载体上做相应的标志变更。

从程序完整性的角度看，一个机关单位的定密管理是否规范，不仅要看"定得对不对"，还要看"变了有没有走程序""到期了有没有解密"。只管定不管变、只管标不管消，是定密工作中最常见的问题。

常见问题

问：定密责任人和承办人是同一个人行不行？
答：不行。定密责任人制度要求审核批准和具体拟定由不同的人来完成，形成相互制约。如果承办人自己就是定密责任人，审核环节就不存在了。

定密责任人的职责

定密责任人是定密程序中的核心角色。根据保密法的规定，机关单位的法定代表人或主要负责人是当然的定密责任人，也可以指定其他人员为定密责任人。

定密责任人的职责不仅仅是"签字批准"，还包括：审核承办人拟定的定密意见是否准确、组织制定和调整本单位的国家秘密事项目录、定期组织定密工作年审、对定密不当的行为予以纠正等。可以说，一个单位定密工作的质量，很大程度上取决于定密责任人的专业水平和责任心。