什么是定密？广义和狭义两种理解

什么是定密？广义和狭义两种理解

"定密"这个词在保密工作中出现的频率很高，但很多人对它的理解停留在"给秘密定个级别"的层面。实际上，定密有广义和狭义两种含义，理解全面了才能做好保密管理的基础工作。

狭义的定密

狭义的定密，是指有定密权的机关单位根据保密法律制度的规定，对所产生的事项是否属于国家秘密及属于何种密级做出判断。对具备国家秘密构成要素的事项，依照法定程序确定其密级、保密期限和知悉范围，并做出规范的国家秘密标志。

拆开来看，狭义的定密包含三个核心动作：第一，判断一个事项是不是国家秘密；第二，如果是，确定它属于绝密、机密还是秘密哪个等级；第三，确定这个秘密要保多久、给谁知道。三个动作做完、国家秘密标志打上去，定密的"确定"环节就算完成了。

广义的定密

广义的定密除包括狭义定密的全部内容外，还包括根据情况的发展变化和法定程序，对已确定为国家秘密的事项做出变更和解除。也就是说，广义的定密覆盖了国家秘密从"确定为秘密"到"不再是秘密"的完整生命周期。

理解广义和狭义的区分，有助于避免一个常见错误：把定密当成一次性工作。定密不是"定完就完了"，后续的变更和解密同样是定密工作的组成部分。一些单位的国家秘密清单多年不更新，就是因为把理解停留在了狭义的定密上。

谁有定密权

定密不是任何一个机关单位或个人都能做的。保密法对定密权有明确规定：只有法律授予定密权限的机关单位才有定密权，且只能在授权的密级范围内行使定密权。比如一个只有秘密级定密权限的单位，不能将事项定为机密级或绝密级。

对于企业来说，企业自身没有国家秘密的定密权。如果企业承接涉密业务，产生国家秘密事项的定密由有定密权的委托方或相关机关单位负责。

常见问题

问：定密和定密权有什么不同？
答：定密是一个工作行为，定密权是进行这个行为的法定资格。没有定密权的机关单位进行的"定密"行为不产生法律效力。

问：企业的商业秘密保密也需要定密吗？
答：需要类似的工作——我们通常称为"密级划分"或"保密分级"。企业可以自行制定分级标准和程序，把商业秘密分为核心、重要、一般等级别，这个思路和定密是相通的。

定密工作的现实意义

定密是整个保密管理体系的起点。没有准确的定密，后续的所有保密管理工作都可能跑偏——定多了浪费资源，定少了造成风险。

在实际工作中，定密面临的一个突出问题是"定密过宽"——把不属于国家秘密的事项也纳入国家秘密管理。这种做法的初衷可能是"保险起见"，但带来的问题是：保密资源被分散到不该保密的事项上，真正需要严格保密的事项反而得不到充分保护。精准定密、该保才保，是定密工作的基本要求。