风险是保密工作中始终存在的客观事实。无论保密管理做得多好，都不可能完全消除所有风险。风险管理方法的要义不是追求绝对安全，而是识别风险、评估风险、控制风险，将风险
风险是保密工作中始终存在的客观事实。无论保密管理做得多好，都不可能完全消除所有风险。风险管理方法的要义不是追求绝对安全，而是识别风险、评估风险、控制风险，将风险控制在可接受的范围内。北京企密安在多年保密服务实践中深刻认识到，用风险管理的方法来做保密工作，比被动应急处理更加有效。本文将系统介绍风险管理方法在保密工作中的应用。
一、风险管理的基本概念
风险是指某一事件发生的可能性及其后果的组合。在保密工作中，风险是指可能导致国家秘密泄露的各种因素和事件。保密风险管理是指对保密工作中面临的风险进行识别、评估、控制和监控的持续过程。
风险管理包含几个核心要素。风险源是可能导致风险事件的因素。风险事件是风险源作用下可能发生的事件。风险后果是风险事件发生后带来的影响。风险概率是风险事件发生的可能性大小。风险等级是根据风险概率和风险后果综合评定的风险严重程度。
风险管理追求的是将风险控制在可接受的水平，而非完全消灭风险。可接受的风险水平通常由单位的保密管理决策层根据法律法规要求和实际情况来确定。
二、保密工作中的风险识别
风险识别是风险管理的起始环节，也是具有关键意义的一步。只有识别出风险，才谈得上管理风险。
风险识别的范围应当覆盖保密工作的各个方面。从外部环境来看，包括政策法规变化带来的合规风险、技术发展带来的技术风险、社会工程攻击带来的人为风险等。从内部管理来看，包括人员管理风险、载体管理风险、场所管理风险、信息系统管理风险等。
风险识别的方法有多种。可以通过头脑风暴法组织相关人员集中讨论，集思广益识别风险。可以通过检查表法，对照保密管理的各项要求逐项检查存在的风险点。可以通过流程分析法，对保密工作的每一个流程环节进行风险分析。可以通过历史数据分析法，从以往的保密事件和违规记录中归纳风险类型。北京企密安一般建议综合运用多种方法，以提高风险识别的全面性。
风险识别的结果应当形成风险清单，详细记录每项风险的名称、描述、风险来源、涉及部门等信息。
三、保密工作中的风险评估
风险评估是在风险识别的基础上，对识别出的风险进行分析和评价，确定风险等级的过程。
风险评估包括定性评估和定量评估两种方式。定性评估是用风险高、中、低等定性等级来描述风险严重程度。定量评估是用具体的数值来衡量风险概率和影响程度。在实际工作中，定性评估更加常用，操作也更加简便。
风险评估的结果通常用风险矩阵来呈现。风险矩阵以风险概率为横轴、风险后果为纵轴，将风险划分为高风险、中风险、低风险三个区域。位于高区域的非需优先控制的重点风险。
在进行风险评估时，需要考虑现有控制措施的有效性。同样的风险，在有有效控制措施的情况下，其实际风险等级会比没有控制措施时低。北京企密安强调，评估时应当区分固有风险和剩余风险，固有风险是在没有任何控制措施情况下的风险水平，剩余风险是现有控制措施发挥作用后的实际风险水平。
四、保密工作中的风险控制
根据风险评估的结果，对不同等级的风险采取相应的控制措施。
风险控制的基本策略包括四种。一是风险规避，即通过改变计划或方式，避开可能导致风险的活动。二是风险降低，即通过采取措施减少风险发生的概率或者减轻风险后果的严重程度。三是风险转移，即通过合同或保险等方式将风险转移到第三方。四是风险接受，即对于风险等级较低的风险，在充分了解风险的前提下选择接受。
在保密工作中，风险规避体现为不从事风险过高的涉密活动。风险降低是实际工作中使用最多的策略，如加强人员管理、完善制度规范、升级技术防护等。风险转移在保密工作中适用场景有限，因为保密责任无法转移。风险接受适用于风险较低且控制成本过高的情况，但接受风险不等于忽视风险，仍然需要保持监控。
控制措施的制定要遵循几个原则。一是有效性原则，措施要真正能起到降低风险的作用。二是经济性原则，控制措施的成本应当与风险水平相匹配。三是可行性原则，措施要在现有条件下能够实施。
五、保密工作中的风险监控与预警
风险不是一成不变的。随着内外部环境的变化，已有的风险可能发生变化，新的风险可能产生。因此，持续的风险监控和预警是风险管理不可或缺的环节。
风险监控的任务包括：跟踪已识别风险的变化情况，检查风险控制措施的执行效果，识别新出现的风险，评估风险管理方案是否需要调整。
风险预警是在风险事件发生之前，通过监测风险指标的变化，提前发出报警信号。建立有效的风险预警机制，可以帮助保密管理部门在风险事件发生前就采取措施，避免或减轻损失。北京企密安建议将风险预警与日常保密检查工作结合起来，通过检查数据的变化来发现风险上升的苗头。
六、应急响应与事件处置
即使风险管理工作做得再好，也仍然存在风险事件发生的可能性。因此，应急响应和事件处置也是风险管理体系的组成部分。
应急处置预案。针对可能发生的各类保密风险事件，制定应急处置预案。预案要明确事件发生时的报告流程、处置措施、责任分工和沟通方式。
事件调查与改进。风险事件发生后，要开展事件调查，查明事件原因，评估事件后果。根据调查结果，完善风险管理措施，防止类似事件再次发生。
七、保密风险管理体系建设
建设完善的保密风险管理体系，需要从制度、组织、流程、工具等多个维度入手。
制度层面。制定保密风险管理制度，明确风险管理的目标、原则、方法和责任分工。将风险管理要求纳入单位的保密管理制度体系。
组织层面。明确风险管理的归口部门和责任人。对于大型单位，可以设立风险管理委员会或风险管理小组，统筹协调风险管理工作。
流程层面。将风险管理的各项工作流程化、标准化，确保每个环节都有章可循。建立定期风险评估的机制，如每半年或每年开展一次全面的风险评估。
工具层面。根据实际需要，引入风险评估工具和管理系统，提高风险管理的效率和效果。涉密信息系统的风险管理应当使用经过检测认证的安全产品。
FAQ
问：保密风险管理多久做一次比较合适？ 答：全面的风险评估建议至少每年开展一次。对于重点领域和高风险环节，可以每半年或每季度进行一次专项评估。此外，当单位发生重大业务调整、组织机构变更、政策法规变化等情况时，应当及时进行专项风险评估。北京企密安通常建议客户在制定年度保密工作计划时同步安排风险评估工作。
问：保密风险管理的难点是什么？ 答：风险管理的难点主要有两个。一个是如何准确评估风险的可能性，特别是对于尚未发生过但潜在危害巨大的风险类型，很难准确评估其发生概率。另一个难点是如何在风险控制成本与管理效果之间取得平衡。过于保守的风险态度可能导致管理成本过高，影响正常业务发展；过于激进的风险态度又可能导致风险失控。
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