某城市正在规划一条新的地铁线路,规划部门经过几年的论证和勘测,已经基本确定了线路走向和站点设置。按照程序,这份规划要经过多轮审批后才能向社会公布。负责该项目的小赵是规划部门的一名普通员工,每天经手大量图纸和文件,他手头就存着一份标注了各站点精确位置的线路规划图,这是他日常工作中需要用到的参考文件。
小赵有个朋友在一家大型房产中介公司做区域经理,两人平时吃吃喝喝关系不错。有一次喝酒的时候,中介朋友半开玩笑地说:"你们那个地铁什么时候公布啊,我们也好提前布局。"小赵当时没当回事,过了几天中介朋友又请他吃饭,席间掏出一个信封塞给他。小赵打开一看是三万块现金,中介说只要把地铁线路图拍给他看看就行,他保证不会外传,只是内部参考。
小赵犹豫了一下还是答应了。第二天上班,他把地铁线路规划图铺在桌上,用手机拍了七八张照片发了过去。他安慰自己说,又不是什么国家机密,就是一条地铁线路而已,提前透露给朋友也没什么大不了的。他没想到的是,这条线路涉及的城市区域非常广,周边土地价值很快会暴涨。中介公司拿到准确的线路图后,迅速组织资金在未来的站点周边收购土地和房产,动作非常快。
等到规划正式公布,站点周边的地价房价已经涨了一大截,中介公司提前吃进的地块赚了个盆满钵满。与此同时,一些原本住在站点附近的居民发现自家房子被神秘买家以略高于市场价的价格买走了,事后才反应过来自己卖亏了,追悔莫及。规划信息提前泄露造成的市场不公平,让普通居民蒙受了巨大的经济损失。这件事在社会上引起了很大的舆论反响。
泄密链路的本质和证券内幕交易一模一样——掌握未公开重大信息的人利用信息优势为他人谋利,造成市场不公平。地铁线路规划虽然不是证券市场上的"内幕消息",但在房地产市场同样能产生巨大的经济利益,因此同样受到保密法规的约束。小赵的行为已经涉嫌泄露内部信息和收受贿赂,后来被监察部门立案调查,不仅丢了工作还要承担法律责任。他当时觉得只是帮朋友一个忙,没想到后果这么严重。
城市重大基础设施规划信息对市场的影响非常大,不能等到出事了才加强管理。规划部门应该建立严格的图纸管理制度,所有图纸的打印、借阅、复制都要有记录和审批。对涉及重大公共利益的信息,要实行最小知悉原则,只有确需知道的人才接触。同时要加强员工的保密教育和法律意识培训,让大家认识到向外界透露未公开规划信息不只是"人情往来",可能构成违法犯罪。涉及重大利益的信息,一张照片就可能改变很多人的生活。城市规划信息对市场的影响非常巨大,每一个参与规划工作的员工都应该理解自己手中的信息有多么重要。不要觉得"只是告诉朋友",信息一旦被利用,带来的后果是你完全无法控制的。涉及公共利益的规划信息,保密不是对公民的隐瞒,而是对市场公平的基本保障。






