一、引言
保密工作考核与奖惩制度是企业保密管理体系中的重要激励约束机制。再完善的保密制度和措施，如果没有有效的考核评价和奖惩激励，就难以激发各级人员做好保密工作的内生动力。科学的考核与奖惩制度，应当做到考核有标准、评估有依据、奖惩有力度、兑现有保障，切实发挥"指挥棒"和"风向标"的作用。
二、考核与奖惩制度的设计原则
保密工作考核与奖惩制度的设计应当遵循以下原则。一是客观公正原则，考核标准应当量化、可衡量、可验证，考核过程应当公开透明，考核结果应当客观反映被考核对象的实际工作表现；二是分级分类原则，针对不同的岗位层次和涉密等级，制定差异化的考核内容和考核标准，避免"一刀切"；三是奖惩并重原则，既要对保密工作表现突出的给予奖励，也要对保密工作失职失责的进行惩处，做到奖罚分明；四是正向激励为主原则，在制度设计上鼓励主动作为、防患未然，激发各级人员做好保密工作的积极性；五是与绩效挂钩原则，保密工作考核结果应当与部门和个人绩效考核、评优评先、岗位调整、职业发展等直接挂钩。
三、考核对象与考核周期
保密工作考核的对象应覆盖所有涉密部门和涉密人员。部门考核对象包括所有涉及保密工作的职能部门、业务部门、研发部门、技术部门等。人员考核对象包括核心涉密岗位人员、重要涉密岗位人员、一般涉密岗位人员，以及负有保密管理职责的管理人员。对于非涉密岗位人员，也可以将保密义务履行情况纳入年度绩效考核的组成部分。
考核周期应根据考核对象和考核内容的不同进行合理设置。部门和部门负责人的保密工作考核一般每年度进行一次综合考核。涉密人员的保密工作考核一般每半年度进行一次考核评估，年终进行全面考核。专项保密工作的考核可根据工作需要随时进行，如泄密事件应急处置评估、保密整改措施落实评估等。定期考核与不定期考核相结合，确保考核的及时性和有效性。
四、考核内容与指标体系
保密工作考核的内容应当全面反映保密工作的各个方面。部门考核内容主要包括：保密制度建设情况、保密组织建设情况、保密培训开展情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况、涉密场所管理情况、涉密会议管理情况、信息系统安全保密情况、监督检查开展情况、泄密事件发生情况等。每项内容设定相应的考核指标和权重，形成完整的考核指标体系。
个人考核内容主要包括：保密知识掌握程度，包括保密法律法规和企业保密制度的掌握情况；保密技能运用能力，包括日常工作中保密操作规范的执行情况；保密制度遵守情况，包括各项保密管理要求的落实情况；保密责任履行情况，包括保密承诺的履行和保密义务的承担情况；保密工作参与情况，包括参加保密培训、保密活动的积极性和主动性。各项考核内容应设定明确的分值标准和评分细则。
考核指标应当量化、可衡量。可以设置否决性指标，如发生泄密事件直接评定为不合格；基础性指标，如保密培训参与率、保密制度知晓率、保密检查合格率等；加分性指标，如主动发现并报告泄密隐患、提出保密改进建议被采纳、在保密工作中做出突出贡献等。指标的权重应当根据涉密等级和岗位风险程度差异化设定。
五、考核方法与实施流程
考核方法应当综合运用多种评价手段。日常考核记录法，通过保密管理信息系统自动记录的操作日志、安全审计日志等数据，对涉密人员的日常保密行为进行量化评价。定期检查评分法，通过定期保密检查对各涉密部门和涉密人员的保密工作情况进行评分。问卷调查法，通过向相关部门和人员发放问卷，征集对保密工作的评价和建议。述职评议法，由被考核对象进行保密工作述职，由考核小组进行评议。
考核实施流程一般包括以下步骤。首要步是制定考核方案，明确考核标准、考核方法和考核安排。第二步是自我评估，被考核对象对照考核标准进行自我检查和自我评分。第三步是考核实施，考核小组通过查阅资料、实地检查、人员访谈等方式对被考核对象进行考核评分。第四步是结果汇总，考核小组汇总各项考核数据，形成初步考核结果。第五步是结果反馈，将考核结果反馈给被考核对象，被考核对象可就考核结果提出异议。第六步是结果确认，经保密委员会审议确认考核结果，形成正式考核文件。
六、保密工作奖励制度
保密工作奖励制度的设立旨在激励先进，发挥榜样示范作用。奖励种类包括精神奖励和物质奖励两大类。精神奖励包括：通报表扬、授予"保密工作先进个人"或"保密工作先进集体"荣誉称号、记功表彰等。物质奖励包括：发放奖金、提高保密津贴标准、优先晋升、优先获得培训进修机会等。对于特别突出的保密贡献，可以给予重奖。
奖励情形应当明确具体。获得奖励的情形包括：严格执行保密制度，多年无泄密事件发生的；发现重大泄密隐患及时报告，有效避免泄密损失的；在保密技术研发或保密管理方法创新中做出显著成效的；在泄密事件应急处置中表现突出、有效控制损失和影响的；在保密监督检查、保密教育培训等工作中做出突出贡献的；主动举报窃密、泄密行为经查证属实的。每种奖励情形应当对应相应的奖励标准和奖励幅度。
七、保密工作惩处制度
惩处制度的目的是惩戒违规、教育他人、维护制度的严肃性。惩处种类按照处分性质分为纪律处分和经济惩处两类。纪律处分包括：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、解除劳动关系等。经济惩处包括：扣发奖金、扣减保密津贴、罚款、追索经济损失赔偿等。对于违反保密制度但尚未造成泄密后果的行为，主要采取批评教育与经济惩处相结合的方式；对于造成泄密后果的行为，依法依规从严处理。
惩处情形应当具体明确。应当受到惩处的行为包括：违反保密制度和操作规程的、未经批准擅自将涉密信息或涉密载体带出管理区域的、在无保密措施的场所讨论或处理涉密信息的、将涉密信息系统接入互联网或其他不安全的网络环境的、擅自复制或销毁涉密载体的、泄露商业秘密给无关人员或外部机构的、窃取或盗卖企业商业秘密的等。不同违规行为对应不同的惩处标准。
八、考核结果的应用
保密工作考核结果应当与部门和个人的切实利益直接挂钩。部门考核结果应用方面：年度保密工作考核优秀的部门，可以给予集体表彰和奖励，部门保密工作负责人在年度绩效考核中加分；考核不合格的部门，取消年度评优资格，部门负责人不得参加年度评优，情节严重的由企业主要负责人进行诫勉谈话。
个人考核结果应用方面：年度保密工作考核优秀的涉密人员，可以优先晋升职级、优先推荐评优评先、提高保密津贴系数等；考核合格的涉密人员，维持现有待遇和保密津贴标准；考核基本合格但存在不足的涉密人员，应当进行保密提醒谈话，针对存在的问题制定改进计划；考核不合格的涉密人员，应当进行保密诫勉谈话，降低保密津贴标准，视情况调离涉密岗位；连续两年考核不合格的涉密人员，应当调离涉密岗位或依法解除劳动关系。
九、申诉与监督机制
为保障考核和奖惩的公正性，制度应当设立申诉渠道。被考核对象对考核结果或惩处决定有异议的，可以在收到结果通知之日起十五个工作日内向企业申诉委员会提出书面申诉。申诉委员会应当在收到申诉后三十个工作日内完成复核，并将复核结论书面告知申诉人。申诉期间，原考核结果或惩处决定继续执行，但涉及岗位调整或劳动关系变更的，可以根据申诉委员会的决定暂缓执行。
监督机制方面，考核和奖惩的实施过程应当接受保密委员会的监督和检查。考核小组成员应当遵守工作纪律，不得泄露考核信息，不得利用考核之便谋取私利。对考核和奖惩工作中的违规行为，任何员工都有权向保密委员会或上级主管部门举报。考核和奖惩的原始资料应当归档保存，保存期限不低于五年。
十、附则
保密工作考核与奖惩制度是企业保密制度体系中具有压轴性质的保障性制度。制度的有效实施需要与其他各项保密制度紧密配合，形成"制度—执行—检查—考核—奖惩—改进"的完整管理闭环。制度应当每年评估修订一次，根据管理实践和实际效果不断完善。制度的解释权归企业保密委员会，自发布之日起施行。
